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社保降费正式落地!未来养老金增速会放缓吗?

日期:2019-05-04 浏览:31 评论:0
核心提示:根据国务院办公厅印发的《降低社会保险费率综合方案》(简称《方案》)的部署,今年5月1日起,社保降费的相关措施正式落地。据悉,

 根据国务院办公厅印发的《降低社会保险费率综合方案》(简称《方案》)的部署,今年5月1日起,社保降费的相关措施正式落地。

据悉,主要措施包括降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团养老保险单位缴费比例高于16%的,可降至16%。同时,继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率。

该《方案》还提出了调整社保缴费基数政策、加快推进养老保险省级统筹以及提高养老保险基金中央调剂比例等多项政策。

《方案》实施到位后,预计2019年全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。

未来养老金增速会放缓吗

社保降费哪项是重头戏?

基本养老保险企业缴费负担降低

今年《方案》中提出的社保降费力度显然更大。人社部副部长游钧在今年4月4日的国务院政策例行吹风会上解读称,这次出台的《方案》直接降低社保费率的措施主要有两项:一是降低养老保险的单位缴费比例。从2019年5月1日起,城镇职工基本养老保险,包括企业和机关事业单位的,单位缴费比例高于16%的省份可降至16%。二是现行阶段性降低失业保险和工伤保险费率的政策延期一年到2020年的4月30日,也就是说失业保险继续实施1%的总费率,工伤保险的费率是各地可继续根据基金累计结余的情况来确定降低的幅度。

社保降费如何减轻企业负担?

单位缴费比例最高降4个百分点

省下“真金白银”

今年5月1日起,城镇职工基本养老保险单位缴费比例可降至16%,对大多数省份来说,相当于一下子下降了3个百分点甚至4个百分点。

此外,这一政策具有普惠性,所有企业均可享受,也并非阶段性政策,而是长期性制度安排,这让企业对未来的减负效应有了更为稳定的长期预期。

人社部、财政部等四部门有关负责人表示,各地降费率后,全国费率差异缩小,有利于均衡企业缴费负担,促进形成公平的市场竞争环境,也有利于全国费率逐步统一,促进实现养老保险全国统筹。此外,降低费率后,参保缴费“门槛”下降,有利于提高企业和职工的参保积极性,将更多的职工纳入到职工养老保险制度中来,形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。

养老金发放是否受影响?

制定应对措施,今年提高5%

有老百姓担心,社保降费后,到手的养老金还能否有保障。针对这一公众疑惑,人社部部长张纪南在今年两会期间进行了回复,“可以明确告诉大家,我们有能力确保养老金按时足额发放。政府工作报告也明确,今年还将继续适度提高退休人员基本养老金。”

现实情况确实如此。3月5日,《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告(摘要)》发布,报告指出,从2019年1月1日起,按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。

这也就意味着,我国退休人员的养老金已连续15年上涨。虽然养老金每年仍有涨幅,但2016年以来,养老金增幅有所放缓。数据显示,2008年到2015年,我国退休人员养老金每年涨幅均为10%。

近期,中国社科院世界社保研究中心报告预测,全国城镇企业职工基本养老保险基金到2035年将耗尽累计结余。4月23日,人社部养老保险司司长聂明隽回应称,目前我国已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施,完全能够保证养老金的长期按时足额发放。“请大家放心,也请广大的退休人员放心。”

基金收支矛盾如何平衡?

继续加大财政补助力度

2018年,企业职工基本养老保险基金各项收入3.7万亿元,支出3.2万亿元,去年底基金累计结余约4.8万亿元。但财政部部长刘昆也指出,受人口老龄化加剧和人口流动不均衡等因素的影响,再加上此前基金不能在省际之间调剂使用,我国确实有部分省份的基金收支平衡压力比较大。

对此,中央将通过继续加大财政补助力度、提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例等措施给予支持,帮助这些地区降费率后能够确保养老金按时足额发放。”

2019年,中央财政安排企业职工基本养老保险补助资金将达5285亿元,同比增长9.4%,重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。2019年还加大了基本养老保险基金中央调剂力度,将调剂比例提高到3.5%,今后还将逐步提高,进一步缓解中西部地区和老工业基地省份养老金支付压力。

此外,继续推进划转部分国有资本充实社保基金、积极稳妥开展养老保险基金投资运营等措施。

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